两会焦点:整顿规范金融秩序 筑牢金融风险防火墙
发布时间:2017-03-10 14:55

本月初3月5日上午,国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中重点提及互联网金融风险,在政府工作报告中指出,当前系统性风险总体可控,但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。须稳妥推进金融监管体制改革,有序化解处置突出风险点,整顿规范金融秩序,筑牢金融风险“防火墙”。

两会焦点:整顿规范金融秩序 筑牢金融风险防火墙

连续第四年将“互联网金融”纳入政府工作报告,已经突出的显示政府部门对互联网金融键康可持续的发展监管思路,真正利用好、维护好互联网+普惠金融服务好实体经济,走向双创的经济金融道路。而这次,对互联网金融的描述转成了对风险要“高度警惕”。政府对于互联网金融口径的转变并非突然,而是反映出国家的监管逐步落地、行业逐渐步入正轨的过程。

回顾过去,2014年两会首次将互联网金融写入政府工作报告提到的“促进互联网金融发展”,到2015年点名提及“互联网金融异军突起”、重申促进其健康发展,再到2016年“规范发展”成为互联网金融的主题,直至今年的“高度警惕累积风险”,可以看出中央政府对互联网金融的风险防范越来越重视,在监管态度上逐渐趋于严格。

而全国人大代表张文汇也对加强互联网金融监管给出了几点建议:

第一、加快互联网金融监管立法步伐。2016年以来互金风险专项整治等系列工作取得了一定成效,建议将工作中成功的经验做法以立法的形式予以确立,从国家层面加快制定出台《互联网金融监管条例》等行政法规,密切追踪互金向金融科技领域拓展的最新动态,确定互金的法律地位,同时坚持适度监管的原则。

第二、实施差异化的分类监管。传统监管以机构监管为主,面对互金机构小而散的特点,监管重点应该从机构监管逐步转向功能监管,第三方支付业务着力交易过程,P2P监管要强化信息披露,并根据办理的业务性质,分为实体企业金融服务平台和证券投资服务平台两大类,分别实行“负面清单”管理和参照私募基金的规则管理,使机构与客户之间实现信息的充分对称,防止风险。

第三、增强互联网金融机构抵御风险的能力。互金业务的核心是金融业务,互联网是降低成本、扩大规模的手段,资金投放去向是新兴互联网机构短板,却是传统金融机构的强项。要对互金机构设立准入门槛,过滤弱质机构,提升全行业整体实力,做好顶层设计。

第四、建立市场预警和退出机制。互金需做好提前预警,避免机构破产清算时对市场和社会产生倒逼。各监管部门应定期对所监管的互金业务进行总体性评估,据此及时调整监管方向和监管强度。监管部门也要加强互联网金融业务的研究,在依法监管的基础上建立退出机制,避免出现更大风险。

第五、加强消费者权益保护工作。监管的本质是保护消费者,要建立并完善客户资金第三方存管制度,实现客户资金与金融机构自身资金的分账管理;提高消费者的风险投资意识;建立强制性信息披露制度,保证消费者对业务风险和特点的知情权;对各类违法犯罪行为要依法严打,维护行业的健康发展。

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